十一、补贴资金怎么发放到种植者手中?

乡(镇)财政部门和县(市、区)财政部门凭基本农户和农业生产经营单位的籽棉收购发票、身份证等，对照信息平台交售信息，按照《自治区棉花目标价格改革试点补贴资金使用管理办法》，以“一卡通”或其它形式将面积补贴资金和产量补贴资金分批次兑付至基本农户和农业生产经营单位手中。

十二、今年补贴方式与去年有哪些不同?

针对2014年全区范围普遍实行“面积+交售量”的补贴方式存在工作量大、行政成本较高的问题，经我区反复研究，在2015年全区大部分地方实行以交售量补贴方式，根据中发〔2014〕5号文件的精神，面积部分的补贴仅面向南疆四地州基本农户。今年修订的《实施方案》将原方案中 “中央补贴资金的60%按面积补贴，40%按交售量补贴”的补贴方式，调整为“年度可用补贴总额的10%用于向南疆四地州(阿克苏、喀什、克州、和田)基本农户(含集体土地)兑付面积部分补贴，90%用于兑付全区实际种植者交售量部分补贴”的补贴方式。

十三、今年优化了哪些流程

一是优化补贴方式，减少了补贴资金兑付次数，将可能实现补贴资金一次预拨，一次兑付一次清算。二是将现行的纸质版种植证明全面电子化，棉花种植信息将全面录入信息平台，实现一次录入，直接交售。三是在交售环节利用信息化手段统计交售量，可以最大程度地减少县、乡两级收集、核对收购票据，统计交售量的工作量。四是引导民间资本参与专业仓储，提高公检效率。

十四、按交售量进行补贴是否还要申报、核实种植面积?

棉花种植面积的统计核实是确定种植合法性、复核单产水平的重要参考数据，同时也是发放良种补贴的主要依据。因此，对棉花种植面积的申报、核实工作仍要继续。

棉花种植面积采取种植者申报审核制。6月初，基本农户(含村集体机动土地承包户)向村委会申报棉花种植面积，村级全面核实公示，乡(镇)复核，县(市)、地(州)两级自查，自治区、地(州)联合抽查，核实认定。农业生产经营单位向所在县(市)的农业、财政、统计、国土部门申报棉花种植面积，同时出具土地利用现状图、实际种植该地块的证明等材料。县(市)人民政府组织农业、统计、国土、司法等部门全面核实，自治区、地(州)联合抽查、核实。

各地棉花种植面积经自治区人民政府审定后，由县(市)人民政府组织农业、国土、统计、调查队等部门，与乡、村两级共同完成辖区内所有植棉户的棉花种植信息录入工作。

十五、交售籽棉需要注意哪些事情?

1.交售前应到种植面积申报地查询种植信息是否录入信息平台，并确认种植面积对应的户主信息。也可通过电脑和手机登录http://xinjiang.cottech.com/am/search进行查询。

2.交售籽棉时，请携带种植面积对应户主的身份证，用其他人身份证交售的籽棉的，交售量信息将无法统计到户主名下。

3.籽棉必须交售到已通过棉花目标价格补贴资格认定的轧花厂，不然交售量无法进入信息系统进行统计。

4.发票是兑付补贴的重要凭证，在交售棉花时，要从轧花厂或代收点拿到普通发票或收购发票。

十六、怎么知道轧花厂是不是已通过资格认定?

自治区发展改革委已对符合条件的棉花加工企业核发带有统一编号的牌匾,并要求棉花加工企业在厂区门口等明显位置进行悬挂。可以在自治区发展改革委网站查询相关轧花厂是否通过资格认定。

交售棉花后可以登录http://xinjiang.cottech.com/am/search查询交售信息，如果一天后还没有相关交售信息，则应向轧花厂询问。若确定已将籽棉交售到没有资格认定的棉花加工企业，则应向当地发展改革委和纤维检验部门反映。

十七、棉花加工企业资格认定的退出机制是怎样的，有怎么样的处罚?

经资格认定的棉花加工企业如出现以下情形之一的，经自治区发展改革委、财政、质监局(纤检局)、工商局和国税局核查属实，取消其棉花加工资格及相关资质。

1.发生税法规定的虚开发票行为，达到少缴税款、恶意套取补贴的;

2.恶意修改棉花品质、重量、条形码等信息，套取补贴资金的;

3.在籽棉收购中压级压价、不如实标注有关检验数据，且情节严重的;

4.加工好的皮棉未按规定时间全部送到指定的棉花专业监管仓库(自用棉除外)，未进行仪器化公证检验的;

5.通过采购新疆以外的籽棉，以及购买区内外皮棉、进口棉，蓄意套取补贴资金的;

6.直接参与、操纵“转圈棉”套取补贴资金，或恶意收购疆外棉的;

7.收购棉花期间，未按要求在厂区门口等明显位置悬挂带有统一编号的棉花目标价格改革加工企业资格单位牌匾的;

8.伪造、变造、冒用、转借、自行悬挂棉花目标价格改革加工企业资格单位牌匾的;

9.使用擅自扩建增加的生产线(即“一证多线”)从事棉花加工活动的。

10.棉花加工企业对其籽棉代收点不认真履行管理义务，致使籽棉代收点不符相关规定，在收购籽棉过

程中严重违规，情节严重的。

十八、什么是在库公检和实施在库公检的意义是什么?

在库公检是指专业纤维检验机构按照国家标准和技术规范，对专业仓储监管棉花实行在库重量检验，逐包抽取品质检验样品，并进行品质检验样品的仪器化公证检验进的活动。

在库公检制度对确保棉花目标价格改革试点顺利实施有着重要意义。一是在库公检确保了皮棉加工量的真实性，通过皮棉加工量与籽棉收购量的对比，可以提高籽棉收购量的真实性。有利于及时发现虚开籽棉收购量套取补贴资金行为，有利于维护棉农利益。二是由企业送检到在库公检的转变，确保了检验样品真实性，有助于提高公证检验的公信度和进一步规范市场秩序，有利于倒逼棉花加工企业提高棉花收购加工质量。

十九、什么是棉花质量公证检验?

棉花质量公证检验是指专业纤维检验机构按照国家标准和技术规范，对棉花的质量、数量进行检验并出具公证检验证书的活动。证书内容包括：产品名称、送检(委托)单位、批号、包数、检验依据、检验结果、检验单位、检验人员等内容。棉花质量检验体制，对促进棉花生产经营企业提高棉花质量，打击掺杂使假，保障购销双方利益，发挥了重要作用。

二十、什么是专业仓储监管，实施专业仓储监管的意义是什么?

专业仓储监管是指棉花加工企业加工的当年度皮棉按规定时间全部存入经自治区资格认定的棉花专业监管仓库，接受统一规范监管的活动。

实施专业仓储监管的意义主要表现为，一是有利于确保交售量信息的准确;二是确保公证检验后的棉包不会出现假冒、调换等行为;三是便于银行对作为贷款抵押物的棉花实施监管;四是仓库可以根据买方的需求，对棉花分选组批;五是有利于发展网上交易，降低物流成本。

二十一、专业监管仓库的条件有哪些?

棉花专业监管仓库必须具备以下条件：

1.具有独立法人资格，能独立承担民事责任;

2.具有承担独立经济责任的能力，评估资产不低于人民币2000万元，资产负债率不高于80%，且未为任何其他单位或个人提供经济担保;

3.地理位置优越，交通便利，库容量达到5万吨以上，有较好的储运条件，具备日装卸4000吨以上棉花的装卸能力(在同一区域内，有铁路专用线者优先);

4.安全、业务机构健全，有完善的规章制度和合格的管理人员,仓库配备有符合棉花仓储保管消防和避雷要求的设备设施;

5.拥有配合专业纤维检验机构对监管棉花实施入库重量检验、逐包抽取品质检验样品(以下简称“取样”)所需要的设备、设施、人员等;具备满足入库重量检验、取样工作的工作面、装卸设备、经计量检定合格的电子地磅、回潮率检测装置、杂质分析机等;

6.配有复包机和能适应监管棉花搬运的装卸设备;

7.配备电脑、条形码读码器和相应操作人员，具备使用全国棉花库存管理软件和实施仓储数据管理信息化的能力;

8.临近周边地区存在监管棉花入库的需要。

二十二、怎样获取棉花目标价格改革试点工作的最新政策信息?

棉花目标价格改革试点工作的最新消息，我们将在自治区发展改革委、财政厅、农业厅、新农网和各地政府网站发布。同时，通过媒体宣传，在主流媒体上获取最新的政策信息。

二十三、如果发现有虚报面积、虚开发票、制作虚假加工信息等，该怎样反映和举报?

如发现有虚报面积的可向当地农业部门进行举报，发现虚开发票的可向当地国税部门进行举报，发现制作虚假加工信息的可向当地发展改革和质监部门举报，发现骗取财政补贴资金的可向当地财政部门举报。也可通过各地公布的举报电话、举报信箱(电子信箱)进行举报。

二十四、有没有鼓励特种棉种植的倾斜政策?

特种棉(包括长绒棉和彩棉)仍然维持2014年的优惠政策，特种棉目标价格补贴标准(产量部分)为陆地棉目标价格补贴标准(产量部分)的1.3倍。特种棉的种植面积和产量单独统计、单独上报。